国家発展改革委員会、工業・信息化部など中央政府６機関は連名で2025年12月17日、石炭産業の高度化とクリーン利用を一層推進するために「石炭のクリーンかつ高効率利用の重点分野におけるベンチマーク水準（最先端レベル）・基準水準（最低許容レベル）（2025年版）」を公表した。従来の重点分野に加え、熱供給時の石炭消費や、石炭由来の天然ガス製造（コールtoガス）などを新たに対象に含め、重点分野の範囲を拡大した。また、省エネ指標・排ガス基準を満たさない既存プロジェクトについては、段階的にクリーン・高効率改造を進め、3年程度を上限とする改造・淘汰期限と年次計画を各地域で明確化し、期限内に基準水準以上（可能ならベンチマーク水準）への引き上げができない設備は淘汰するよう求めている。