国家発展改革委員会および国家能源局は2025年4月11日、電力供給の安定化に役立つ仮想発電所（VPP）の構築加速に関する指針を発表した。同指針は、分散型電源を含む様々な分散型リソースを仮想発電所として集約し、電力系統の最適化や電力市場取引に協調する電力運用組織モデルと明確に定義・位置付け、その開発と導入の加速を求めている。具体的には、中長期電力市場、リアルタイム市場、アンシラリーサービス市場への参加メカニズムを改善・充実させ、デマンドレスポンスの機能を最適化することが提案されている。